कार्बन क्रेडिट खाते

यूरोप: EU उत्सर्जन व्यापार प्रणाली (EU ETS)

1. विनियामक ढाँचा:

• EU ETS निर्देश 2003/87/EC के अंतर्गत संचालित होती है, जिसे कई बार संशोधित किया गया है, विशेष रूप से निर्देश (EU) 2018/410 और निर्देश (EU) 2023/959 द्वारा, जो EU में ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में कमी को नियंत्रित करता है।
• यह प्रणाली लगभग 10,000 विद्युत संयंत्रों और औद्योगिक संयंत्रों, यूरोपीय आर्थिक क्षेत्र के भीतर की उड़ानों तथा 2024 से समुद्री परिवहन को आवृत करती है, जो EU के ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन का लगभग 40% है।

2. सीमा निर्धारण और आवंटन:

• सीमा (कैप) अनुमत उत्सर्जन की अधिकतम मात्रा को दर्शाती है, जो समग्र उत्सर्जन में क्रमिक कमी सुनिश्चित करने के लिए प्रतिवर्ष घटती जाती है। यह चरणों में परिभाषित है; उदाहरणार्थ, चरण 4 (2021-2030) का मूल लक्ष्य 2005 के स्तरों की तुलना में 43% की कमी था; 2023 के संशोधन में आच्छादित क्षेत्रों के लिए यह लक्ष्य 2030 तक बढ़ाकर 62% कर दिया गया।
• भत्ते या तो निःशुल्क आवंटित किए जाते हैं (कार्बन रिसाव, अर्थात् शिथिल उत्सर्जन नियमों वाले देशों में उद्योगों के स्थानांतरण, से बचने के लिए) या नीलामी द्वारा बेचे जाते हैं। अधिकांश भत्तों की नीलामी की जाती है, जबकि शेष भत्ते प्रतिष्ठानों की दक्षता से संबंधित मानदंडों के आधार पर आवंटित किए जाते हैं।

3. परियोजना-आधारित तंत्र:

• वर्ष 2020 तक, EU ETS ने क्योटो प्रोटोकॉल के अंतर्गत स्वच्छ विकास तंत्र (CDM) और संयुक्त कार्यान्वयन (JI) से प्राप्त अंतरराष्ट्रीय क्रेडिट के सीमित उपयोग की अनुमति दी थी।
• ये तंत्र कंपनियों को विकासशील देशों (CDM) या अन्य विकसित देशों (JI) में उत्सर्जन कटौती परियोजनाओं में निवेश करने और बदले में क्रेडिट (CERs या ERUs) प्राप्त करने की अनुमति देते हैं। 2021 में चरण 4 की शुरुआत से ऐसे क्रेडिट का उपयोग अब EU ETS में अनुपालन के लिए नहीं किया जा सकता।

4. मार्केट स्टेबिलिटी रिज़र्व (MSR):

• उत्सर्जन भत्तों के अधिशेष को दूर करने और बाज़ार की स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, EU ने 2019 में मार्केट स्टेबिलिटी रिज़र्व (MSR) प्रारंभ किया। यह तंत्र बाज़ार में उत्सर्जन भत्तों की आपूर्ति को समायोजित करता है, जिससे कीमतों में अत्यधिक अस्थिरता को रोका जा सके।

संयुक्त राज्य अमेरिका: क्षेत्रीय एवं स्वैच्छिक कार्यक्रम

1. कैलिफ़ोर्निया कैप-एंड-ट्रेड कार्यक्रम:

• कैलिफ़ोर्निया ग्लोबल वार्मिंग सॉल्यूशंस एक्ट ऑफ 2006 (AB 32) के अंतर्गत स्थापित, कैलिफ़ोर्निया का कैप-एंड-ट्रेड कार्यक्रम अमेरिका की सबसे व्यापक कार्बन मूल्य निर्धारण प्रणाली है, जो कैलिफ़ोर्निया के उत्सर्जन के बहुत बड़े हिस्से को समाहित करती है। सितंबर 2025 में हस्ताक्षरित कानून ने इसे “कैप-एंड-इन्वेस्ट” के रूप में 2045 तक बढ़ा दिया।
• यह कार्यक्रम संपूर्ण अर्थव्यवस्था के लिए GHG उत्सर्जन की अधिकतम सीमा निर्धारित करता है और आच्छादित संस्थाओं (जैसे बड़ी औद्योगिक सुविधाएँ, विद्युत उत्पादक और ईंधन वितरक) को भत्तों (अलाउंस) का व्यापार करने की अनुमति देता है। प्रत्येक भत्ता एक मीट्रिक टन CO2e के उत्सर्जन की अनुमति देता है।

2. भत्ता वितरण:

• भत्तों का वितरण निःशुल्क आवंटन (कार्बन रिसाव के जोखिम वाले उद्योगों की सुरक्षा के लिए) और कैलिफ़ोर्निया वायु संसाधन बोर्ड (CARB) द्वारा आयोजित त्रैमासिक नीलामियों के संयोजन से किया जाता है।
• कंपनियाँ सीमित क्षेत्रों के बाहर ग्रीनहाउस गैसों को घटाने या हटाने वाली परियोजनाओं को वित्तपोषित करके भी ऑफ़सेट अर्जित कर सकती हैं। उदाहरणों में वानिकी परियोजनाएँ, मीथेन संग्रहण और ओज़ोन-क्षयकारी पदार्थों का विनाश शामिल हैं। इन ऑफ़सेट का सत्यापन और अनुमोदन CARB द्वारा किया जाता है, तथा यह सुनिश्चित करने के लिए विशिष्ट प्रोटोकॉल लागू हैं कि वे वास्तविक, अतिरिक्त और स्थायी उत्सर्जन कटौतियों का प्रतिनिधित्व करते हैं।

3. रीजनल ग्रीनहाउस गैस इनिशिएटिव (RGGI):

• RGGI पूर्वोत्तर और मध्य-अटलांटिक राज्यों का एक सहकारी प्रयास है, जो 2009 से संचालित है; समय के साथ इसकी सदस्यता में परिवर्तन हुआ है। यह विद्युत क्षेत्र से होने वाले CO2 उत्सर्जन पर केंद्रित है।
• RGGI का प्रत्येक राज्य त्रैमासिक नीलामियों में CO2 उत्सर्जन भत्ते जारी करता है, और इनसे प्राप्त आय को प्रायः ऊर्जा दक्षता, नवीकरणीय ऊर्जा और अन्य उपभोक्ता-हितैषी कार्यक्रमों में पुनर्निवेशित किया जाता है।
• क्षेत्रीय सीमा हर वर्ष घटती है (2021 से 2030 तक प्रति वर्ष 3% की दर से)।

4. स्वैच्छिक कार्बन बाज़ार:

• अनुपालन-आधारित बाज़ारों से परे, स्वैच्छिक कार्बन बाज़ार (VCMs) विश्वभर में संचालित होते हैं। ये कंपनियों, सरकारों, गैर-सरकारी संगठनों और व्यक्तियों को अपने उत्सर्जन की स्वैच्छिक भरपाई के लिए कार्बन क्रेडिट खरीदने की सुविधा देते हैं।
• VCM में क्रेडिट पुनर्वनीकरण, नवीकरणीय ऊर्जा और समुदाय-आधारित पहलों जैसी परियोजनाओं के माध्यम से सृजित किए जाते हैं। Verified Carbon Standard (VCS), Gold Standard और American Carbon Registry (ACR) जैसे मानक इन परियोजनाओं की सत्यनिष्ठा सुनिश्चित करने के लिए उनका नियमन करते हैं।

कार्बन क्रेडिट का व्यापार

बाज़ार और व्यापार तंत्र:

1. प्राथमिक बाज़ार:

• EU ETS नीलामियाँ: यूरोप में भत्तों का वितरण मुख्यतः नीलामियों के माध्यम से किया जाता है। यूरोपीय एनर्जी एक्सचेंज (EEX) EU की नीलामियों का संचालन करता है; ICE Futures Europe पृथक UK ETS की नीलामियों की मेज़बानी करता है। ये एक्सचेंज नियमित नीलामियाँ आयोजित करते हैं, जिनमें भत्ते सर्वोच्च बोलीदाता को बेचे जाते हैं और इस प्रकार मूल्य खोज (प्राइस डिस्कवरी) के लिए पारदर्शी तंत्र उपलब्ध होता है।
• कैलिफ़ोर्निया कैप-एंड-ट्रेड: कैलिफ़ोर्निया में CARB, क्यूबेक के साथ संयुक्त रूप से, तिमाही नीलामियाँ आयोजित करता है, जिनमें संस्थाएँ भत्तों (अलाउंस) के लिए बोली लगाती हैं। बाज़ार में हेरफेर रोकने और राज्य के विनियमों का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए इन नीलामियों की बारीकी से निगरानी की जाती है।

2. द्वितीयक बाज़ार:

• स्पॉट एवं फ़्यूचर्स ट्रेडिंग: कार्बन क्रेडिट का व्यापार द्वितीयक बाज़ारों में होता है, जहाँ उन्हें किसी भी अन्य कमोडिटी की तरह खरीदा और बेचा जा सकता है। सबसे अधिक तरल और पारदर्शी बाज़ार EEX और ICE जैसे प्लेटफ़ॉर्म पर हैं। ये एक्सचेंज स्पॉट अनुबंध, फ़्यूचर्स और ऑप्शंस प्रदान करते हैं, जिससे कंपनियाँ मूल्य अस्थिरता के विरुद्ध हेजिंग कर सकती हैं या भावी मूल्य परिवर्तनों पर सट्टा लगा सकती हैं।
• ओवर-द-काउंटर (OTC) ट्रेडिंग: एक्सचेंज-आधारित ट्रेडिंग के अतिरिक्त, अनेक लेन-देन OTC बाज़ार में होते हैं। यहाँ कंपनियाँ सीधे एक-दूसरे के साथ व्यापार करती हैं, प्रायः ऐसे ब्रोकरों के माध्यम से जो क्रेताओं और विक्रेताओं का मिलान कराते हैं। OTC व्यापार में पारदर्शिता कम होती है, किंतु अनुबंध संरचना और वितरण शर्तों के संदर्भ में लचीलापन मिलता है।

3. मूल्य निर्धारण की गतिशीलता:

• कार्बन बाज़ारों में कीमतें विनियामक घटनाक्रमों, समग्र सीमा-स्तर (कैप), आर्थिक गतिविधि तथा ऑफ़सेट की उपलब्धता से प्रभावित होती हैं। उदाहरण के लिए, EUA की कीमत में उल्लेखनीय अस्थिरता देखी गई है, जो 2008 की आर्थिक मंदी, EU ETS में सुधारों तथा भविष्य की जलवायु नीतियों से जुड़ी अपेक्षाओं जैसे कारकों से प्रभावित रही है।

कार्बन क्रेडिट के लिए एक्सचेंज:

1. यूरोपियन एनर्जी एक्सचेंज (EEX):

• जर्मनी के लाइपज़िग में स्थित EEX यूरोप में EUA और अन्य कार्बन लिखतों का एक प्रमुख एक्सचेंज है, जो स्पॉट, फ्यूचर्स और ऑप्शंस अनुबंध प्रदान करता है।
• EEX यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के लिए नीलामियों का भी आयोजन करता है, जिससे EU ETS के अंतर्गत उत्सर्जन अनुमतियों (अलाउंसेज़) का पारदर्शी आवंटन सुनिश्चित होता है।

2. इंटरकॉन्टिनेंटल एक्सचेंज (ICE):

• लंदन स्थित ICE Futures Europe, EUA फ्यूचर्स के लिए सबसे अधिक तरलता वाला मंच है और यहाँ यूके उत्सर्जन भत्ते भी सूचीबद्ध हैं। California Carbon Allowance (CCA) फ्यूचर्स का कारोबार ICE Futures U.S. पर होता है।
• ICE Futures U.S. RGGI भत्तों पर वायदा अनुबंध भी सूचीबद्ध करता है।

3. शिकागो मर्केंटाइल एक्सचेंज (CME):

• CME ने स्वैच्छिक कार्बन क्रेडिट से जुड़े वायदा अनुबंध प्रस्तुत करके कार्बन बाज़ारों में प्रवेश किया है। ये अनुबंध मानकीकृत हैं, जिससे प्रतिभागियों के लिए विनियमित परिवेश में स्वैच्छिक क्रेडिट का व्यापार करना सरल हो जाता है।

4. स्वैच्छिक कार्बन बाज़ार प्लेटफ़ॉर्म:

• कार्बन ट्रेड एक्सचेंज (CTX) और Xpansiv CBL जैसे प्लेटफ़ॉर्म स्वैच्छिक कार्बन क्रेडिट के लिए विशेष रूप से बाज़ार उपलब्ध कराते हैं, और पारदर्शी मूल्य निर्धारण एवं लेन-देन तंत्र प्रदान करके VCM के विकास में सहायता करते हैं।

बैंकों के बीच कार्बन क्रेडिट का अंतरण

1. रजिस्ट्री प्रणालियाँ:

• EU ETS और अमेरिकी कार्यक्रमों, दोनों में कार्बन क्रेडिट का अनुरेखण इलेक्ट्रॉनिक रजिस्ट्री प्रणालियों के माध्यम से किया जाता है। यूरोप में, 2012 से यूरोपीय आयोग द्वारा संचालित एकल यूनियन रजिस्ट्री भत्तों के स्वामित्व और अंतरण का अनुरेखण करती है; राष्ट्रीय प्रशासक खाते खोलते एवं उनका प्रबंधन करते हैं।
• अमेरिका में कैलिफ़ोर्निया अनुपालन लिखत अनुवर्तन प्रणाली सेवा (CITSS) का उपयोग करता है, जबकि RGGI अपनी स्वयं की CO2 अलाउंस ट्रैकिंग प्रणाली (COATS) का उपयोग करता है। ये रजिस्ट्रियाँ सुनिश्चित करती हैं कि प्रत्येक कार्बन क्रेडिट की विशिष्ट पहचान हो और उसकी दोहरी गणना न की जा सके।

2. खाता प्रबंधन:

• बैंकों सहित बाज़ार सहभागियों को कार्बन क्रेडिट धारण करने और अंतरित करने के लिए रजिस्ट्री खाते खोलने होते हैं। ये खाते बैंक खातों के समान होते हैं, किंतु विशेष रूप से कार्बन साधनों को धारण करने और उनके व्यापार के लिए होते हैं।
• बैंक ग्राहकों की ओर से कार्बन क्रेडिट को धारण करते हुए अभिरक्षक के रूप में कार्य कर सकते हैं, या अपने खाते पर व्यापार करते हुए बाज़ार सहभागी के रूप में।

3. लेन-देन प्रक्रिया:

• जब कार्बन क्रेडिट अंतरित किए जाते हैं, तो प्रक्रिया रजिस्ट्री प्रणाली के माध्यम से संपन्न होती है, जिससे सुरक्षित और पारदर्शी अंतरण सुनिश्चित होता है। उदाहरण के लिए, EU ETS में, यदि कोई कंपनी किसी अन्य को EUA बेचती है, तो दोनों पक्षों के रजिस्ट्री खातों में तदनुसार नामे और जमा प्रविष्टियाँ की जाती हैं, जो नए स्वामित्व को दर्शाती हैं।
• अंतरण सामान्यतः वास्तविक समय में होता है, और लेनदेन की पुष्टि होते ही रजिस्ट्री शेष राशियों को तत्काल अद्यतन कर देती है।

4. सीमा-पार लेन-देन:

• कार्बन क्रेडिट के सीमा-पार अंतरण में, क्षेत्राधिकारों के अनुसार, भिन्न-भिन्न रजिस्ट्री प्रणालियाँ सम्मिलित हो सकती हैं। ऐसे मामलों में रजिस्ट्रियों के बीच समन्वय आवश्यक होता है, ताकि क्रेडिट एक प्रणाली से सही ढंग से डेबिट होकर दूसरी प्रणाली में क्रेडिट हों और क्रेडिट की सत्यनिष्ठा बनी रहे।
• उदाहरण के लिए, EU ETS और स्विट्ज़रलैंड के संबद्ध कार्बन बाज़ार के बीच क्रेडिट के हस्तांतरण में यूनियन रजिस्ट्री और स्विस उत्सर्जन व्यापार प्रणाली की रजिस्ट्री के बीच तालमेल आवश्यक होता है।

5. क्लियरिंग और निपटान:

• EEX या ICE जैसे एक्सचेंजों पर निष्पादित व्यापारों के लिए, क्लियरिंगहाउस (जैसे European Commodity Clearing, ICE Clear Europe) क्लियरिंग और निपटान प्रक्रिया का प्रबंधन करते हैं। इससे यह सुनिश्चित होता है कि क्रेता और विक्रेता अपने दायित्वों का निर्वहन करें, जिससे प्रतिपक्ष जोखिम कम होता है।
• क्लियरिंगहाउस केंद्रीय प्रतिपक्ष के रूप में कार्य करता है, जो लेनदेन की गारंटी देता है और यह सुनिश्चित करता है कि कार्बन क्रेडिट का हस्तांतरण केवल भुगतान की पुष्टि के बाद ही हो।